国家高新区构建高质量发展创新创业生态

 
近日，由科技部火炬中心与中国科技体制改革研究会高新区专委会主办，北京市长城企业战略研究所和贵阳高新区协办的第12期国家高新区“创新双月谈”在贵阳高新区举行。来自科技部火炬中心、长城企业战略研究所、中国高新区研究中心，以及沈阳高新区、广州高新区、长沙高新区等20余家国家高新区的代表围绕“新经济招商与创新资源链接”主题，共话国家高新区在新时代发展新经济过程中的热点问题、关键问题和难点问题。
“国家高新区发展30年取得了不少成绩。”科技部火炬中心副主任安道昌表示，面对未来，国家高新区要强化发展方式、强化发展理念、强化新旧动能转换，围绕加快培育一流企业、发展一流高新技术产业、建设一流高新区等3个“一流”目标，推动高新区实现高质量发展。“科技部火炬中心将围绕重点领域、重点方向，积极探索高新区发展新经济、新产业的路径，切实推动解决高新区之间发展不平衡、不充分的问题，开启高新区发展的新时代新征程。”
构建创新创业生态
30年来，众多高新区围绕着产发展方向，招商引资、招商引智，步步为营，不断积蓄优势，成长壮大。产业和市场释放的源源不断的动力，引领区域发展与跨越。
“新经济时代，土地供应、优惠政策及招商引资等’老三招’发展模式代价太大、难以为继，新经济发展倒逼招商模式改变。”会上，北京市长城企业战略研究所产业服务总监王涛在发布《新经济招商与创新资源链接》报告时表示，平台招商、科技招商和新业态招商等3种模式正在成为新经济时代招商的新模式。“新经济时代，招商的重点对象是平台、科技资源和新业态，核心目标是构建创新创业生态。”
“由于各个高新区发展阶段不一样，要针对不同类型的高新区开展不同的招商模式。”王涛举例表示，创新型特色园区产业特色比较突出，具备了创新的要素与资源，同时创业能力比较强。在这种情况下，应以平台招商、科技招商为重点。“对于新升级的国家高新区，由于要素与资源不足，现阶段招商模式应多进行平台招商，链接创新资源。”
“新经济时代，招商的方法是创新资源链接，尤其要加强与创新高地的资源链接，通过精准定位招引对象，并深度分析目标对象与区域产业的结合点，做到有的放矢。”王涛认为，作好创新资源链接的前提是要做到思想引领，需要深入理解新经济，动态追踪新技术、新模式、新业态、新产业。
探索高质量发展之路
座谈交流中，高新区代表立足各自发展实践，结合新时代要求，分享了各自对新经济招商的理解、新经济招商的做法，以及一些鲜活案例，进一步丰富了新经济招商内涵。
贵阳高新区党工委委员、管委会副主任刘军在致辞时表示，近年来，贵阳高新区坚定不移落实国家战略，紧紧围绕“引领大数据技术创新、加快大数据产业集聚，打造创新型中心城市示范区”的目标定位，按照“一二三四五六”的大数据发展思路，全力打造大数据2.0版。目前，大数据产业已从无中生有到风生水起再到落地生根，成为贵阳高新区的又一张亮丽名片。
“在新经济模式下，发达地区或者欠发达地区的国家高新区都有机会，这也是贵阳高新区大数据产业茁壮成长的原因。”贵阳高新区党工委委员、管委会副主任高传富表示，目前，贵阳高新区已获批成为国家大数据产业技术创新试验区、国家大数据工程实验室、国家大数据产业孵化器、国家“双创”示范基地等31个国家级试点示范，引进了英特尔、戴尔、华为、腾讯、阿里巴巴、NIIT等一批全球大数据知名企业，引进了美国伯克利大学、英国帝国理工学院、新加坡南洋理工学院等全球知名大学和研发机构，聚集了大数据及关联企业4478余家、研发机构155家、两院院士29名、中央“千人计划”专家12名、高层次人才3238名。
“贵阳高新区在发展新经济方面探索出了一条较为成功的道路，为全国高新区发展新经济、新产业增强了自信心、提供了经验。”安道昌说。
“沈阳高新区的产业发展经历了两个历程。一是园区发展之初，实现产业化主要依靠传统产业的集聚;二是提出实现转型发展，加快发展产业集群。”沈阳高新区管委会副主任张书炜表示，目前沈阳高新区已进入发展的第三阶段，正在加快打造产业生态。“这一阶段刚刚起步。” “前些年，沈阳高新区的招商方式确实是传统的土地供应、优惠政策及招商引资三个方式。”张书炜表示，近几年，沈阳高新区发生了转变，正在按照平台招商、科技招商和新业态招商等新的招商模式往前推进，由于是刚刚起步，有些思路不是特别清晰，正在摸索着前行。沈阳高新区下一步的转型方向，重点是把前沿的技术和高端的产业整合起来，实现智能制造生产方式的转换，带动沈阳老工业基地的振兴，带动企业转型升级。
“在招商引资方面，佛山高新区可能跟其他的高新区有点不一样。”佛山高新区管委会副主任刘长虹说，近几年，在招商的过程中，佛山高新区因为没有空间，招大商的机会窗口已经过去了，现在关注的是通过产业链招商。比如，佛山高新区引进一汽大众，它每年的产值目前一期全部投产达到300多亿元，二期完成后将会翻一倍。如果仅是一汽大众一家企业，不足以发展壮大汽车产业;但一汽大众引进来的时候，带动了20多家配套企业落户佛山高新区，同时佛山高新区自己又引进了很多的汽配企业，形成产业链条。所以这一产业对佛山高新区的拉动非常大。
“佛山高新区现在面临两大难题，其中之一就是没有土地、没有空间，有好项目落不了地。”刘长虹表示，佛山高新区通过对工业园的改造，释放发展空间。比如南海区有700多个村级工业园，这些工业园容积率非常低，通过改造可以大大提高容积率。
“另外，就是发展科技服务业，科技服务业一直是佛山高新区的短板，园区科技服务业的占比比全国的平均值低很多。”刘长虹说，接下来，佛山高新区重点是发展围绕实体经济发展的生产性服务业，补齐短板。