“创”出发展新空间——盘锦高新区创新驱动发展纪实

“创新，是引领发展的第一动力”。
创新带动企业技术进步，创新促进产业转型升级，创新开拓经济新的增长点……
面对经济下行和园区转型的阵痛，盘锦高新区站在新时代发展的新起点上，全力实施创新驱动发展战略，以科技创新引领产业升级，向科技要质量、要效益、要后劲，将“两主一新”主导产业作为科技创新及成果转化的主战场，不断开创创新驱动发展新格局，为新一轮振兴发展贡献力量。
科技之光熠熠生辉，创新大潮奔涌不息，科技创新，成为盘锦高新区经济发展的强大引擎和不竭动力。
改革，开启创新创业“加速度”
“企业来到盘锦高新区以后，各方面手续都是由高新区行政审批代办人员帮我们办理的!他们用了一个半月时间，就办完了手续。” 说起盘锦高新区的“全程我办”服务，辽河工程技术有限公司项目负责人耿帅赞许有加。
他告诉笔者，作为一个外地人，在盘锦人生地不熟，若真要自己去办这些手续，咋跑也得跑半年!
“全程我办”，代办人员多跑几次，为企业经营者节省下来更多时间、精力，让其可以一门心思地去搞生产、搞经营，做强做大企业!
为进一步释放创新创业活力，盘锦高新区不断深化放管服改革，努力形成充满活力的科技创新管理体制和运行机制，为高新区升级发展提供不竭动力。
创新管理体制。按照《辽宁省开展开发区(园区)建设问题专项整治工作方案》和《关于推进开发区深化改革创新发展的实施意见》有关要求，高新区采用“管委会+公司”模式改革试点，学习借鉴先进地区高新区建设的成功经验，合理将政府行政资源和公司市场化资源进行匹配，突出政府政策性职能和服务性要求，将开发、投资、运营等具有市场化条件的职能，转移给公司。充分调动高新区发展产业和服务投资的积极性，激发自我发展动力，增强规范管理能力，推动高新区持续稳定健康发展。目前已讨论通过《关于盘锦科技孵化器管理有限公司实体化运营的实施方案》。
创新运行机制。推进政务服务体系改革，打造一流营商环境。实施全流程、全周期“妈妈式”服务，加快“多规合一”改革试点，努力完成项目建设规范基础支撑;进一步完善“四不”园区管理模式，优化提升“全程我办”服务机制，努力构建“零审批”园区;开展网上办公，实现信息化共享，拓展电子化服务功能，逐步实行审批事项网上申报，依托政务机器人项目，推进审批服务智能化进程。
平台，激发创新主体“新动力 ”
每一个孵化器里，都有明日之星的身影。也许，他们目前还不够成熟、不够强大，但有了孵化器这片沃土，有了园区为他们提供的优惠扶持政策和良好运营机制，他们的成长指日可待。
目前，盘锦高新区共有2个科技孵化器，总孵化面积2.8万平方米，在孵企业68家。盘锦科技孵化器相继获批辽宁省小微企业创业示范基地和国家级众创空间，同时成功被纳入国家级科技企业孵化器的管理服务体系。辽东湾科技孵化器被列为国家级众创空间。“一区多园”管理模式下，2个拥有“国际级”荣誉的科技孵化器南北呼应，孵化着一个个科技型企业。
踏入盘锦科技孵化器，这里浓厚的双创氛围会让你振奋。每个阶段，总会有创业项目在这里“毕业”，也会有项目前来“入孵”，这里的动态入驻率始终保持在90%以上，呈现出一位难求的局面。为提供更专业、更优质的孵化服务，盘锦科技孵化器引进清华启迪之星管理运行团队，在充分发挥园区硬件优势的基础上，以优质的服务吸引有潜力的科技型、成长型小微企业向高新区集聚，打造全市领先的小微企业众创区。
总建筑面积18000平方米的互联网创业大厦，主要发展发展互联网+、软件开发等产业，时刻都保持着火热的激情。截止目前已签约261家企业，其中3家上市企业。针对盘锦市互联网创业企业实际情况，已开展10期互联网和电商知识培训会，受培人员1500余人，预计3年内实现培训目标2.3万人次，5年内实现培训目标4.3万人次。
为完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”全过程的孵化服务链条，使之成为科技经济结合的关键环节和经济提质增效升级的重要引擎，盘锦高新区启动双创基地项目。项目一期总投资为9.2亿元，占地36万平方米，主要建设项目包括科技孵化器、定制化单元式工业厂房、SOHO创业空间等。项目建成后可孵化企业200家，入驻企业100家，可带动就业1万人。同时，借助与北京中关村国际环保产业促进中心建立的战略合作关系，在新能源及装备制造、环保产业、现代服务等绿色产业领域引进优质企业入驻，丰富创新创业产业门类，形成产业集聚。
转化，推动科技产业“发动机”
激发创新动力，形成产业发展新格局，根本在于充分发挥科技创新的支撑引领作用。各类研发中心及平台，就是高新区升级发展的重要“家底”。
截至目前，高新区拥有高新技术企业51家;小巨人企业68家;省级工程技术研究中心和企业技术中心45家;新增发明专利20项，累计专利拥有量达860项;新引进研究院2家，累计13家;建有国家级实验室4家，院士工作站4家，产业创新联盟6家。
日前，辽宁省科技厅对2017年度全省R&D经费增量奖励后补助分配建议方案进行了公示。高新区华润电力、禹王防水、中蓝电子等7家企业享受到了R&D经费投入后补助优惠政策支持。
能够享受到这一政策红利，与企业自身的投入和对研发工作的重视有着密切关系，同时也离不开高新区对政策宣传以及申报培训等工作的开展。
园区充分发挥技术创新在全面创新中的引领作用，加快培育创新发展新动能，鼓励企业提升自身科技能力建设。引导和支持企业建设企业技术中心、研发中心，加大科研投入，开展技术攻关，加快传统产业转型升级。
每一次的创新创业大赛，为科技型企业提供了“同台竞技”的难得机遇。今年以来，高新区共组织20余家企业报名参加省、市、区各级各类创新创业大赛。企业更是不负众望，在各级大赛中崭露头角，向世人展示了最新的技术和产品，展示了高新区科技工作的蒸蒸日上!
“2018盘锦创新创业大赛暨第七届中国创新创业大赛(辽宁赛区)盘锦预选赛”上，盘锦科技孵化器在孵企业成为最大赢家。盘锦中屏科技有限公司拔得头筹，安盛机器人技术(盘锦)有限公司、辽宁方联发动机有限公司、辽宁氪维科技有限公司获得大赛三等奖。
8月，第七届中国创新创业大赛(辽宁赛区)暨第六届辽宁创新创业大赛”落下帷幕，盘锦高新区参赛的5家企业全部获奖。安盛机器人技术(盘锦)有限公司获得先进制造行业初创组二等奖并成功入围全国总决赛;盘锦中屏科技股份有限公司获得互联网行业成长组三等奖;盘锦德威生态农业有限公司、盘锦美石科技有限公司、辽宁氪维科技有限公司3家公司获得优秀奖。
目前，产学研工作取得较好效果。高新区与中科院老专家中心合作共建盘锦创新研究院，依托中国科学院，针对园区企业的需求，围绕科技服务、素质服务、管理服务开展科技和人才对接工作。中录油气与中科院自动所的“油田数据采集设备升级改造”等4个产学研项目初步达成了合作意向;合光机器人、福瑞电子等4家企业进入清华大学博士生社会实践盘锦基地备选企业，今年开始，清华大学相关专业的博士研究生将陆续进驻高新区企业，开展科研、技改等工作。
人才，技术创新的“主力军”
“功以才成，业由才广。”人才资源是经济社会发展的第一资源，创新驱动实质上是人才驱动。在科技创新中，高层次人才的力量不可或缺，发挥着极为重要的作用。
近年来，盘锦高新技术产业开发区始终坚持“升级发展、人才先行”的发展战略，多措并举完善人才工作机制，着力构筑人才集聚高地，呈现出高度重视、措施有力、推进有序、成效显著的良好工作局面。
为鼓励人才创新、创业，高新区出台了《关于加快园区科技创新的若干政策》，对企业引入院士、“千人计划”等高端人才，院士工作站、博士后工作站建设，产学研合作，企业发明创造等都给予一定的政策支持和补助。《若干政策》为企业开展各类创新创业活动、引进培育高端人才提供了政策保障。为支持高层次人才创新创业，高新区新设立了种子基金，三年内基金规模将达到3000万元人民币，重点支持高层次人才创新创业和初创期的高科技企业发展。
依托清华启迪创业孵化资源，引入科技咨询服务机构，开展创业辅导、科技政策培训、投融资路演等品牌活动，帮助初创企业解决政策、资金难题，提高人才、团队创新创业成功率。鼓励企业人才开展创新研究，资助企业发明专利创造。对新授权的发明专利，每项补助1万元，实现了园区发明、实用新型、软件著作权等知识产权持续增长。
针对社招及校招普遍存在“架子大，需求少”的现状，高新区深入企业了解实际人才需求情况，积极对接各城市院校，近年来，先后在鞍山、阜新等城市，辽宁石油化工大学、沈阳工业大学、营口大学园等学校举办各类大型现场招聘会16场，园区参与企业56家，提供就业岗位3000多个，达成就业意向600余人。为了进一步帮助企业寻找高级实用型人才，积极引进上海优尔蓝、辽宁中智英才等大型人才服务机构，借助第三方社会机构为企业寻才引智，效果显著。
“浇灌”，谱写发展新篇章
越是好的创业项目，往往越需要资金的及时“浇灌”。而各种创业投资，正是浇灌创业这项大事业的“甘泉”。
以政府为主导，吸引社会资本参与设立若干支基金，发挥财政资金杠杆作用，运用阶段参股、风险补助等多种方式，引导金融机构向科技型中小微企业提供贷款，用好、用活盘锦柒零产业(创业)投资基金和盘锦柒零中小企业扶助基金，搭建政策性融资平台，促进金融创新和产业创新相融合，重点扶持兴隆台区优质的中小企业，为企业提供各个发展阶段的资金保障，破解企业融资难、融资贵问题。
高新区投资2500万元，撬动社会资本7500万元设立了总规模1亿元的盘锦柒零中小企业扶持基金，对高新区内成长性好、科技含量高的企业进行债权投资，有效地解决了园区中小型科技企业短期融资和过桥资金短缺等实际困难。2018年，截至目前，已开展短期贷业务17笔，金额12400万元，有效缓解了企业流动资金紧张难题。
2018年6月，设立了种子基金，基金规模1000万元。种子基金以股权投资为主，主要投资新能源、新材料、大健康、智能制造、新一代信息技术、现代服务业、机器人产业、环保产业等战略性新兴产业，投向盘锦高新区当地优质的创业型企业及辽宁省辖区内及国内经济发达地区(北、上、广、深等)的优质创业型企业。盘锦科技孵化器以股权投资方式为盘锦伊艾克斯机器人有限公司、紫川科技有限公司分别投资300万元、250万元，推进企业快速成长。
同时，盘锦高新区作为辽宁省首批开展知识产权质押的试点地区，积极推进知识产权质押融资工作，以点带面推动知识产权运营及金融服务等全链条发展，助力企业专利价值提升。2017年园区科技型企业通过这两种方式获资金3500万元。
为支持园区战略新兴产业和高新技术产业发展，盘锦高新区对申请省产业(创业)投资基金的园区企业提供担保，作为直投基金使用、管理、偿还的保证。2年内，共为6家企业6200万元申请资金提供了担保。
鼓励企业上市，推广海兴科技、道博尔、科宇机械、金孚抑尘、兴润金控五家企业新三板上市成功经验，积极推动中蓝电子主板上市。落实奖励政策，建立奖励机制，调动企业股权融资的积极性。建立银企、政企联系沟通制度，促进银行与企业签订金融合作协议，争取信贷支持。吸引风险投资、股权投资基金进入园区，推动企业借助资本市场发展壮大。
与上海汇土科技信息有限公司合作，搭建盘锦高新区创业金融服务平台，通过整合银行、企业、税务、第三方信贷机构资源，实现企业电子合同归档、合同对账、结算户流水一键查询、现金流分析、票据管理等功能，帮助企业实现线上票据贴现等融资服务，通过企业合同信用数据打通企业融资渠道。同时，通过对科技成果的评估、认证，与金融机构合作，开展知识产权质押贷款、助保贷等业务，使科技型企业融资方式多样化，提高融资额度。
“潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。”科技创新是引领经济社会发展的“第一动力”。向科技体制改革要动力，向创新创业要活力，激能放力，勇往直前，随着一系列改革举措的落地生根，盘锦高新区经济建设正在“创”出发展新空间!