国家高新区创新审批模式 让行政审批有速度更有温度

苏州高新区政务服务中心工商登记窗口正在办理审批业务 图片来源：苏州高新区

　　▶ 本报记者 刘琴报道

　　行政审批服务涵盖经济社会发展的方方面面，直接关乎着群众生活、企业发展，因此，行政审批服务质效也成为衡量地区营商环境的关键标准。

　　在疫情期间，国家高新区不断创新行政审批模式，通过开启线上审批，开通绿色通道等方式，不仅跑出行政审批的加速度，更体现了国家高新区服务企业、服务群众的“温度”。

　　“网上办”让政务服务零距离、更高效

　　疫情发生以来，国家高新区不断推动行政审批“线上办”“电子化”，全方位为复工复产企业“保驾护航”。

　　3月8日上午，首佳创业公司员工明红正在通过线上办理新设企业登记注册业务。“短信收到6位数密码后，打开手机APP，把企业名称和密码输进去，就能看到电子营业执照了。”明红说。

　　作为中关村朝阳园创业孵化机构的工作人员，明红对全程电子化登记感触颇深。“以前天天跑工商局拿表填表，现在一趟都不用跑，坐在单位，办照的材料都在电脑里提交上传，如果审核通过，最快一天就能拿到电子营业执照了。”

　　疫情期间，西安高新区从政策入手提升行政审批服务质量。2月23日，西安高新区出台《2020年优化营商环境15条措施》。该《措施》不仅承诺工建审批75日办结、不动产登记一厅完成，还通过建设中介超市、便民服务中心等方式进一步提升服务质量、缩减审批时间，方便企业群众办事。

　　“最好的营商环境，就是尽可能让企业群众少跑路或者不跑路。”西安高新区行政审批服务局保障部部长张栋介绍，今年的目标是95%以上的政务服务事项都可以在园区实现网上办理，实现政务服务从“面对面”到“键对键”的转变，让企业群众“零跑路”。

　　而在苏州高新区，自2月11日起，园区行政审批局全力执行综合计算工时工作制告知承诺制的网上审批，扩大受疫情影响的企业综合调剂本年度内休息日的审批范围。“在执行过程中，免交告知承诺制审批的非必要材料6份，将法定20个工作日时限压缩至3个工作日，在苏州市压缩时限基础上再压缩了40%。”苏州高新区行政审批部门负责人介绍说。

　　据了解，苏州高新区行政审批局对网上申请的21个办件全部做到预审不过夜;对符合申请实行综合计算工时制要求的20家单位，当天作出准予许可批复。许可结果按约定通过EMS免费邮寄给申请单位，真正让审批“不见面”，企业零跑腿。

　　“绿色通道”让行政审批更高效

　　为提高行政审批服务，疫情期间，国家高新区针对企业重点项目开辟行政审批“绿色通道”，助力企业复工复产。

　　“竟然不到1个小时就拿到了营业执照，太感谢你们了，疫情之下的审批效率都能如此之高!”近日，成都健康医联信息产业有限公司负责人在拿到营业执照后，激动地向园区注册工作人员表示感谢。

　　据了解，成都健康医联公司主要从事健康医疗、大数据应用，正在按照既定业务规划推进部分重点产业项目，一批新业务开展在即，急需尽快办理营业执照。但因疫情影响，公司一直没能及时办理注册。3月16日，该公司向成都高新区市场监督管理局注册处工作人员寻求帮助。

　　在详细了解该公司的需求与困难后，成都高新区市场监督管理局为其提供“绿色通道”，安排企业注册处等部门密切配合、专人服务、全程帮办，最终该公司不到1小时就顺利领到营业执照。

　　近期，青岛高新区行政审批服务部在了解到康复大学的建设因疫情导致场地平整所需的回填材料无法到位、施工车辆也无法进场作业等问题后，马上行动为该项目开通了“绿色通道”，第一时间安排勘验，先勘验现场，后补齐补正材料，当天办结批复手续，为项目争取了宝贵的建设时间。

　　在淄博高新区，针对目前防护类用品严重紧缺现象，淄博高新区行政审批局对防控物资生产类建设项目开辟“VIP绿色通道”，为转产疫情防控物资的企业项目实行一站式服务、限时办结制，对所需涉及的证照推出“网上预审”“预约办理”“容缺受理”等措施，提前介入指导，简化审批程序，压缩办件时间，支持企业尽快投入生产。

　　3月5日，山东新华健康产业有限公司刘经理联系到淄博高新区行政审批服务局帮办代办团队，表示企业准备新上医用口罩生产线技术改造项目，目前急需办理项目立项及产品注册和生产许可手续。通过行政审批“绿色通道”加快办理，用了不到一个工作日，企业顺利取得山东省建设项目备案证明。刘经理感动地说：“没想到现在窗口的服务这么好，帮办员手把手教我们如何操作，这么短的时间就取得了备案手续。”

　　此外，在江阴高新区，行政审批局针对园区内生产防疫物资的企业，也专门开设“绿色通道”。无锡市长凯长防护用品有限公司想要增加口罩、防护服等防疫物资生产的经营范围，江阴高新区行政审批局立即指派专人24小时提供指导服务。“在得知该企业3个股东由于受疫情影响，在外地隔离无法返回江阴后，主动取得江阴市审批局的支持，以微信方式远程指导办公，通过视频等方式确认签字，使企业快速完成了变更登记。”江阴高新区行政审批局相关负责人说。

　　高效暖心有温度行政审批频频获点赞

　　3月26日上午10时44分，石家庄高新区德能智能仪表(河北)有限公司负责人刘云双在商事准入准营“一件事”系统完成平台注册、填录信息、申报提交。同时信息也共享给了税务、银行和刻制公章的几个部门。

　　10时50分，刘云双在自助打印机前完成打印，拿到营业执照。

　　10时57分，银行开户已完成。

　　11时23分，刘云双拿到公章，并在税务窗口加盖公章，随后完成税票申领。

　　一系列项目办理完毕，在企业开办窗口的商事准入准营一件事进度显示屏上即时滚动的信息显示，总共用时51分32秒。

　　如此高效的服务，也带给企业温暖和信心。“作为企业，肯定希望开办速度越快越好，但是没想到办理速度这么快!现在已有意向合作的企业，就等着这套手续，回去之后马上就能开展业务了。”刘云双说。

　　在潍坊高新区，爱天使医疗科技有限公司在潍坊高新区审批服务中心的帮助下，仅用1小时就完成一次性日常口罩生产项目的立项批复。

　　潍坊高新区另一家企业山东航维骨科医疗器械股份有限公司也为园区的高效服务点赞。2月17日晚8点，该公司总经理孙德修打电话给潍坊高新区行政审批服务中心的工作人员，咨询公司想在现有厂房内新上消毒液分装线项目，不知道需要准备什么手续，什么时候能够批复。

　　潍坊高新区行政审批服务中心工作人员刘恋在接线后立即加班加点，主动靠前对接，全程指导企业完成网上申报，次日一早即完成立项批复，为企业扩产增效创造了积极条件。

　　“头一天晚上打的电话，第二天就批复了，特别是在疫情防控期间还能够有这样的高效服务，太感动了，我给100分!”孙德修说。