风物长宜放眼量 ——盘锦高新区升级发展纪实之一

面对国内国际复杂的市场环境，盘锦高新区以创建国家高新区为统揽，以“转型—升级—培育”为主线，坚持创新、改革、市场、开放“四轮”共同发力，精心培育壮大新的经济增长点，实现了区域创新能力新提升、发展动力新转换、体制机制释放新活力、产业迈向中高端的经济支撑和引领作用，打造出“实力高新、双创高新、开放高新、活力高新”。今日起，本报陆续刊发盘锦高新区升级发展报道，旨在介绍他们的先进经验，鼓舞士气，激励人心，为开创盘锦改革发展新局面凝聚力量。
9月，大地一片金黄。盘锦高新区一派兴旺景象。
中蓝电子，一台台机器人装配出超小型镜头，运往北上广。
天意装备，一部部超低温顶驱经过严格检测，发往俄罗斯远东地区。
辽河石化，一列列满载油品的火车，开向广阔的市场……
风物长宜放眼量，登高望远天地宽。
2013年以来，盘锦高新区面对国内外复杂的市场形势，胸怀国家战略、放大国际视野，全面落实“四个着力”和“三个推进”要求，实施“升级发展”战略，通过“创新、改革、市场、开放”“四轮驱动”，走进了“创新能力新提升、发展动力新转换、体制释放新活力、产业迈向中高端”的新境界。
　　“新高度”带来“大气度”——以升级促建设，创建国家高新区
2013年春，春寒料峭，乍暖还寒。
面对经济下行和园区转型的巨大挑战，高新区始终坚信“国家战略，是我们的前进指针。国际市场，是我们的发展目标。”
全球，进入以信息产业为主导的新经济发展时期，新的生产方式、产业形态和商业模式不断出现，大家都处于一个起点。
国内，经济结构调整和经济发展方式的转变，打开了巨大的发展空间。
东北，推进东北老工业基地振兴进入历史性时期，这是难得的历史性机遇。
盘锦，高新区进入省级高新区行列，石油装备、石油化工两大主导产业快速集聚。
不畏浮云遮望眼，风物长宜放眼量。
市场，是永远正确的。高新区只有经过市场枪林弹雨的洗礼，才能真正走向成熟，绽放巨大魅力。
站在国家发展平台，以国际化视野，审视自己的道路，一个新的发展战略形成：以创建国家高新区为统揽，以“转型—升级—培育”为主线，着力构建以“蕴油精工”为特色的“2+1”高端产业生态体系，打造“实力高新、双创高新、开放高新、活力高新”。
一个新的发展目标确定：把盘锦高新区建设成具有全国影响力的创新型特色园区。
高站位，让高新区跨上了新起点。
　　“大格局”带来“新布局”——打造“五大体系”，建设“四大高新”
登高望远天地阔，纵横捭阖自从容。
高新区管委会紧紧围绕国家战略、国际市场的大格局，锁定创建国家高新区的大目标，确定“任务书”，制定“路线图”，打造“五大体系”战役同时打响。
——打造特色产业体系，建设“实力高新”。装备制造，以产业转型升级为核心，坚持“高端化、服务化、国际化”发展路径，形成“高端制造+高端服务”联动发展产业新体系，成为全国领先、世界知名的高端石油天然气装备产业基地;石油化工，以“品牌化、高端化、精细化”为方向，加强高档沥青、润滑油基础油、合成橡胶等优势产品的品牌化塑造，形成国内具有核心竞争力的石化产业集群;新兴产业，以推动产业跨界融合、提升智能制造水平、构建产业生态体系为目标，进入消费电子、物联网、大数据等产业领域，打造发展的新引擎。
——构建创新生态体系，建设“双创高新”。搭建“一谷一心两院三平台”产业创新体系，“一谷”，即盘锦创新谷。“一心”，即石油装备产业技术创新中心。“两院”，为石油装备产业技术研究院、精细化工产业技术研究院。“三平台”，为盘锦大学科技园和盘锦科技大市场、盘锦技术转移中心，省级以上企业技术中心达46个，聚集了创新资源，形成了创新合力。
——建立对外开放体系，建设“开放高新”。借助“一带一路”建设，组织企业在俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等沿线能源产地国家建设生产基地，鼓励园区企业以联合投标、工程总包、合作开发等多种方式“抱团出海”，全面融入国际产业链和价值链;与俄罗斯、韩国、日本、蒙古等东北亚国家建立对接机制，推进联合研发、企业互访、信息共享，开拓了国际创新合作新渠道。
——创建行政管理体系，建设“活力高新”。强化公共服务、市场监管、环境保护等职责，优化政府组织机构、行政层级、职能权限，行政效率提上去，行政成本降下来;推行电子政务，形成完善、统一、跨部门的基础信息资源系统，促进纵向系统内、横向部门间协同业务的开展，综合事务处理能力大幅提升;建立一站式审批服务中心，减少、合并审批事项，优化行政审批流程，网上申报系统实现24小时领取营业执照。
　　“新能力”带来“大动力”——综合实力大提升，高新事业大发展
走对了路，干对了事，就能结出好果。
在市、区两级党委和政府的领导下，盘锦高新区风雨兼程，一路爬坡过坎，高歌猛进。
——园区综合实力提升。今年上半年，规模以上工业总产值480亿元，同比增长21.8%;高新技术产品增加值8.8亿元，同比增长24.4%。综合实力位连续四年位居辽宁省级高新区前列。
——特色产业体系形成。能源装备制造，聚集相关装备制造和油气工程技术服务企业近200家，产品及服务覆盖世界油气主要生产地区，海上石油钻井平台、旋转导向顶部驱动装置、钻井随钻仪等一批具有自主知识产权的高端装备，进入国际先进行列;石化领域的工艺和装备均处于国内领先水平，是全国最大的润滑油基础油生产基地、稠油深加工生产基地、优质沥青生产基地。新兴产业，中蓝电子成为中国手机高端元器件领军企业、全球第五大摄像头部件生产企业，电子产业园、双创基地、科技孵化器等集群开始崭露头角，形成“换道超车”的新动能。
——对外开放持续发力。国际石化产品交易平台、大宗商品电子交易平台、保税物流中心等国际合作平台，成为产品“走出去”的新通道;组织企业参加国际展会，跟踪国际招投标项目。园区企业在远东、中东、南美、非洲等地区建立办事处20多个，世界哪里有油田，哪里就有盘锦人。
——营商环境不断优化。通过机制改革，创建“小机构、大服务、大招商”的管理模式，全体人员竞聘上岗，竞争淘汰，效率与收入挂钩;公共审批服务平台实行“一站式”审批服务，推行“企业承诺+容缺审批”制度，构建“全程代办”服务体系，成为全市优化营商环境的示范窗口。