创新创业 农村也有一片新天地

大新县创新创业带头人农秀飞带领村民采收桑叶

　　本报记者 刘琴报道

　　近年来，返乡入乡创新创业成为一种新趋势，大批农民工返乡创业，退役军人、大中专毕业生和科技人员入乡创业，“田秀才”“土专家”“乡创客”成为农村产业发展的“代言人”。

　　“如今，一大批创新创业者成为乡村振兴的主力军，农村创新创业带头人成为培育乡村产业发展的新动能，广袤乡村正成为返乡入乡创新创业热土。”广西壮族自治区崇左市大新县扶贫办副主任刘文强在接受记者采访时说。

　　农村成创新创业的

　　广阔舞台

　　日前，农业农村部、国家发展改革委等9部门联合发布《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》，提出力争到2025年，培育农村创新创业带头人100万以上，基本实现农业重点县的行政村全覆盖。

　　在农村的创新创业浪潮中，农村创新创业带头人成为乡村脱贫攻坚、振兴发展的“领头雁”。“近几年，我们一直在组织农村创新创业带头人培训，一些农民不但自己富起来了，还带动周边群众一起富了起来。”刘文强介绍说，“80后”农秀飞是当地培养的典型创新创业带头人，她发展成立了农村合作社，不仅带动周边发展了2000多亩种桑养蚕产业，还带动了当地农民就业，使200多户贫困户实现脱贫。

　　据农业农村部监测，2019年返乡入乡创新创业人员850万人，比上年增加70万人。其中，本乡创新创业人员3100多万人。今年新冠肺炎疫情暴发后，阻碍了农民工外出务工步伐，2300多万滞留乡村的农民工中约有2.6%、60万人产生留乡创业意向。

　　“实施农村创新创业带头人培育行动，有利于吸引更多农民工、大中专毕业生等返乡入乡在乡开办新企业、开发新产品、开拓新市场、培育新业态，有利于促进农业与现代产业跨界配置要素，打通城乡人才、技术、资金等要素双向流动渠道，促进乡村全面振兴。”刘文强说。

　　创业培训

　　为返乡创业者“引路护航”

　　如今，随着大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，对推动农村创新创业也提出了新的更高要求。如何让“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，成为农村创新创业的“主唱”，成为未来托举乡村振兴的“重量级选手”?

　　“加强对返乡创业者及当地农民的培训，是发展创新创业带头人和营造创新创业范围的重要手段。”刘文强介绍说，近年来，大新县每年都会组织一次专业的创业培训，参与培训的人员一部分是“种田大户”，一部分是返乡创业者，通过实地参观、技术管理教学等方式对创业者进行专业培训，培训结束后，创业导师还会一直跟踪创业者进行技术和管理服务与指导。

　　据了解，近年来，农村创新创业人员素质不断提高，除返乡农民工外，还有一大批大中专毕业生、退役军人、科技人员和城市白领返乡入乡创业，不断推动农村创业质量提升。据农业农村部监测，40%农村创新创业人员具有高中以上学历，60%以上的创业项目具有创新因素，80%以上属于产业融合类型。

　　“还是要加强对农村创新创业带头人和有意愿人员的创业培训。目前，我们通过创业者主动报名和吸引部分农户参与培训的方式，由创业导师对他们进行扶持帮助，已经培养了一批农村创新创业带头人，这些带头人也在推动脱贫攻坚和乡村振兴中发挥着重要作用。”刘文强说。

　　吸引返乡创业人才

　　“引凤还巢”

　　虽然返乡入乡创新创业已成为一种新趋势，并且还在不断升温，但在返乡入乡创业升温的过程中，一些亟待解决的问题也暴露出来。“近年来，虽然有一大批返乡创业者带动了农村的创新创业活力，但与城市相比，农村创新创业还存在质量相对较低，配套政策、服务和基础设施相对薄弱等问题，这也成为吸引创业者到农村创业的最大阻碍。”刘文强说。

　　针对返乡入乡创业面临的创业项目不好选、创业资金不好筹、创业用地不好拿、创业人才不好聘、创业风险不好控等问题，“首先，我建议创新土地流转形式，在农村发展种植、养殖等产业，创业者需要有连片的土地规模。”刘文强说,可以借鉴珠三角地区的发展经验，实行农村土地股份制的方式，让土地更好地集中管理和流转，为创业者更好地提供土地使用资源。

　　“此外，还要进一步强化农村创新创业的政策支持，目前对农村创新创业的孵化政策还不够细致。”刘文强说，返乡创业的人才对农村的创业政策熟悉、了解需要一个过程，往往创业过程中需要跑多个部门才能办完公司设立、贷款补助等手续。因此，需要打通各个部门间的壁垒，建立一个系统的主导部门对创业者进行统一服务和指导。

　　与城市相比，农村的交通、生活配套设施、医疗卫生条件不健全、不便利，子女教育条件差等因素，成为影响人才到农村创业的重要因素。“要通过改善农村的人居环境、教育医疗条件等方面，缩小农村环境与城市的差距，实现城市与农村教育医疗的均衡化，加快营造引得进、留得住、干得好的乡村营商环境，才能让更多的创新创业人才‘回流’到农村。”刘文强说。